Радикални промени в правилника на НС: Орязват времето за говорене на депутатите
Управляващото мнозинство от „Прогресивна България“ предлага мащабни реформи в организацията на парламента, които ще ускорят приемането на закони, но и сериозно ще ограничат процедурните възможности на малцинството
Светкавично приемане на закони и свиване на сроковете
Значителни ограничения в правата на опозицията и ускоряване на законодателния процес предвиждат промените в Правилника за организацията и дейността на Народното събрание, внесени от „Прогресивна България“.
Според новите текстове, публикувани първо от „24 часа“, законопроектите вече ще могат да се разглеждат в парламентарните комисии само 24 часа след разпределянето им, вместо досегашния минимален срок от 72 часа. Критици на промяната предупреждават, че това създава риск народните представители да гласуват текстове, с които не са имали физическото време да се запознаят.
Променя се и практиката по време на избори – отпада разпоредбата, според която парламентът не заседава по време на предизборна кампания.
По-малко право на глас и край на „вътрешните“ реплики
Новият правилник налага сериозна цедка върху изказванията в пленарната зала:
При второ четене на законопроекти депутатите ще имат право да говорят „по същество“ само веднъж.
Забраняват се репликите към народни представители от същата парламентарна група.
Времето за обосноваване на предложения между първо и второ четене се съкращава от 5 на 3 минути.
Времето за процедурни въпроси се намалява наполовина – от 2 на 1 минута.
Въвежда се изричното ограничение, че след изказване по същество депутатът няма право да повтаря тезата си, а по свързаните текстове ще може да прави само редакционни и правно-технически бележки в рамките на 1 минута.
Повече власт за председателя и филтър за временните комисии
Промените увеличават правомощията на председателя на парламента, който вече ще може еднолично да предлага промени в дневния ред, без да е длъжен да свиква Председателски съвет и да търси съгласието на останалите партии.
В същото време се вдига прагът за създаване на временни комисии. Занапред отделна парламентарна група няма да може сама да инициара такава структура. За целта ще са нужни подписите на поне една пета от депутатите (48 души) – същият кворум, който е необходим за сезиране на Конституционния съд. В настоящото 52-ро Народно събрание единствено групата на „Прогресивна България“ разполага с толкова народни представители, което означава, че опозиционните партии ще трябва да се коалират, за да поискат анкетна комисия.
Запазва се правото на опозицията да вкарва по една точка в дневния ред в първата сряда на месеца, но от текстовете отпада възможността по този ред да се изискват изслушвания на министри.
Разхлабване на контрола над изпълнителната власт и администрацията
Сериозни промени има и в редовния парламентарен контрол. Отпада задължението на премиера и вицепремиерите да отговарят в срок или – при забавяне – да се явяват в 10-дневен срок в залата, за да се обосноват. Изпълнителната власт вече няма да е длъжна и да отговори на абсолютно всички натрупани въпроси до разпускането на парламента.
Облекчение има и за администрацията. Държавните и местните органи вече няма да са длъжни да предоставят писмена информация на депутатите в твърдия 14-дневен срок. Старият текст се заменя с по-общото задължение „да съдействат“.
Други структурни промени:
Оптимизация на комисиите: Постоянните комисии намаляват от 25 на 24, като се закрива Комисията за демографската политика, децата и семейството (нейните функции отиват към Социалната комисия).
По-малко шефове: Заместник-председателите в комисиите се ограничават до трима (вместо до четирима).
Кадрови промени: Премахва се изискването главният секретар на НС задължително да бъде юрист – позицията вече ще изисква просто магистърска степен, което според кулоарни слухове подготвя смяната на настоящия секретар Стефана Караславова.
По-кратки почивки: Минималната почивка по искане на парламентарна група се свива от 15 на 10 минути.
Позицията на мнозинството: Слагаме край на старите порочни практики
В отговор на вълната от критики, депутатът от „Прогресивна България“ Димитър Здравков коментира напрежението в кулоарите на парламента, определяйки го като „необяснимо“. Пред медиите той категорично заяви, че промените целят повишаване на качеството на законодателния процес.
„Направихме предложения, които ще допринесат за по-добрата работа на Народното събрание. Необяснимо е защо се реагира негативно на опитите да бъдат поправени текстове, които даваха възможност за практики, довели до критично ниско доверие в институцията“, посочи Здравков пред NOVA.
Той допълни, че целта е парламентарният дебат да стане по-съдържателен и да се спре „злоупотребата с времето и процедурите“.
По отношение на обвиненията, че се налага цензура над малцинството, Здравков беше категоричен: „Така нареченото „ограничаване на правата на опозицията“ е търсена възможност да бъдат запазени старите порочни практики. Временните комисии не са инструмент за ежедневна употреба.“ Той увери още, че министрите от кабинета на премиера Румен Радев ще участват пълноценно в парламентарния контрол.
Предложенията на вносителите предстои да бъдат разгледани първо във Временната комисия за изготвяне на правилника, а след това и в пленарна зала, след което парламентът ще може да избере постоянните си комисии и да започне редовна работа.
Източник: NOVA